Громадське обговорення щодо реорганізації закладів загальної середньої освіти
1. Найменування організатора громадського обговорення: Товстенська селищна рада Чортківського району Тернопільської області.
2. Ініціатор громадського обговорення: Товстенська селищна рада Чортківського району Тернопільської області.
3. Мета: врахування думки жителів Товстенської громади щодо реорганізації:
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Дорогичівка у Дорогичівську гімназію;
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Лисівці у Лисівську гімназію;
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Поділля у Подільську гімназію;
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів селища Товсте у Товстенську гімназію.
4. Обґрунтування необхідності прийняття рішення
Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26, статті 60 Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту»:
1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
2. Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади.
3. Розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій забезпечують районні, міські, сільські, селищні ради.
4. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту, відповідного рішення засновника.
Згідно з Конституцією України (ст. 143):
«Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції».
Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 26):
«Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради».
У Законі України «Про повну загальну середню освіту» (далі - Закон) не вживаються терміни «І ступінь» чи «І-II», «І-III ступені». Натомість Закон містить терміни «початкова школа», «гімназія», «ліцей».
Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону заклад загальної середньої освіти, що здійснює освітню діяльність на декількох рівнях загальної середньої освіти, має тип закладу вищого рівня, на якому провадиться освітня діяльність.
Закон не передбачає можливості подальшого функціонування шкіл «I-III ступенів». При перейменуванні закладу освіти на ліцей необхідно, щоб заклад відповідав умовам, які висуваються законодавцем до функціонування ліцеїв. Для започаткування та проведення освітньої діяльності комунального ліцею засновник має забезпечити відповідність такого закладу освіти вимогам, що визначені Законом, положенням про ліцей та ліцензійними умовами, у тому числі щодо:
- функціонування не менше двох класів за трьома профілями навчання на рівні профільної середньої освіти;
- забезпечення здобуття учнями профільної середньої освіти відповідно до профілів навчання з навчальним навантаженням та з можливістю обрання учнями навчальних предметів в обсягах, що визначаються законодавством.
Найближчим часом Товстенська селищна рада має прийняти одне з таких управлінських рішень стосовно кожного із заснованих раніше закладів загальної середньої освіти:
- змінити тип таких закладів на гімназію, яка забезпечуватиме здобуття початкової освіти і базової середньої освіти («I-II рівень»).
5. Мета та завдання прийняття рішення
Цей проєкт підготовлений з метою поступової трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Товстенської селищної ради відповідно до вимог Закону України «Про повну загальну середню освіту».
6. Загальна характеристика і основні положення рішення
Трансформація мережі закладів загальної середньої освіти Товстенської селищної ради відбуватиметься поетапно, шляхом реорганізації закладів, що здійснюють освітню діяльність одночасно на всіх рівнях повної загальної середньої освіти в гімназію з початковою освітою.
Головне у закладі освіти – це якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навиків спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські навики, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності. Бо тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні. На жаль, з кожним роком у нашій громаді, як і в Україні зокрема, зменшується народжуваність, відповідно зменшується кількість учнів, особливо 10-11 класів.
Важливо, що розрахункова наповнюваність класів визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання і є основною складовою у розрахунку субвенції з державного бюджету, яка передбачена, виключно, на заробітну плату педагогічних працівників школи. Освітньої субвенції, яка надходить до бюджету Товстенської ТГ – недостатньо.
Враховуючи те, що державна освітня субвенція покриває лише частину заробітної плати педагогічного персоналу. З нового навчального року громада за рахунок місцевого бюджету змушена буде дофінансувати частину заробітної плати педагогічних працівників школи. Станом на сьогодні з місцевого бюджету Товстенської селищної ради покриваються витрати на енергоносії, комунальні послуги та утримання технічного персоналу.
Дійсно кошти, які будуть заощаджені в результаті прийнятих рішень можна буде спрямувати на придбання сучасного обладнання для навчальних кабінетів у новостворені заклади освіти, де використання їх буде ефективним. Або ж витратити їх на ремонт, термоізоляцію закладів освіти.
Проаналізувавши перспективну мережу, кадрове забезпечення, матеріально-технічну базу, управління освіти, культури, молоді і спорту Товстенської селищної ради виносить на громадське обговорення питання реорганізації:
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Дорогичівка у Дорогичівську гімназію;
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Лисівці у Лисівську гімназію;
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Поділля у Подільську гімназію;
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів селища Товсте у Товстенську гімназію.
7. Формат проведення громадського обговорення:
У зв’язку з військовою агресією РФ проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан, пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: 48630, вул. Українська, 84, селище Товсте, (управління освіти, культури, молоді і спорту Товстенської селищної ради). Також із дотриманням усіх заходів безпеки: публічне громадське обговорення передбачатиме проведення на базі ЗДО громадського слухання, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю і колективом ЗДО.
До участі в обговоренні запрошуються мешканці Товстенської територіальної громади у терміни з 01 березня по 01 квітня 2027 року.
Місцезнаходження та адреса електронної пошти, номер телефону організатора громадського обговорення, за якими можна отримати консультації з питання, що винесено на громадське обговорення: 48630, вул. Українська, 84, селища Товсте (управління освіти, культури, молоді і спорту Товстенської селищної ради ), електронна адреса: ypravliniyokmc@ukr.net
Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Скобальський Руслан Ярославович – заступник голови Товстенської селищної ради. Контактна особа – Золота Марія Дмитрівна, заступник начальника – начальник відділу освіти управління освіти, культури, молоді і спорту Товстенської селищної ради, тел. (067) 754 21 02.
Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором. Після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті управління освіти, культури, молоді і спорту Товстенської селищної ради.
